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业内专家热议:让本钱理念真正融入预算绩效管理

业内专家热议:让本钱理念真正融入预算绩效管理

2019-12-10 16:30 【今天江苏快三开奖结果】 (129)人已围观

简介在克日召开的第九届中国估算绩效治理论坛上,业内专家从本钱效益视角切入开展深刻探究。   北京市财务局副局长王华伟先容,2018年4月,北京拔取了学前教导跟养老机构经营2个名目发展全本钱估算绩效治理试点摸索,

 

  经济日报-中国经济网北京12月9日讯 (记者 董碧娟)今年以来我国实行的更大范围减税降费在给企业减负增力的同时,也带来了财政收支平衡压力。此背景下,“花钱必问效”的预算绩效管理更加遭到关注。在近日召开的第9届中国预算绩效管理论坛上,业内专家从本钱效益视角切入展开深入探讨。

  北京市财政局副局长王华伟介绍,2018年4月,北京选取了学前教育和养老机构运营2个项目展开全本钱预算绩效管理试点探索,实现了国内本钱预算绩效改革的“破题”;2018年底,北京启动了城市运行、商业流通等领域8个项目本钱效益分析工作,进1步探索全本钱预算绩效管理方法和路径;2019年继续推动农业及生态保护、医疗卫生等领域19个项目本钱效益分析工作,初步建立了全本钱预算绩效管理模式的基本框架。

  在北京市的改革探索进程中,通过剔除无效和低效本钱,算清必要和有效本钱,肯定政府保障边界,压降项目本钱幅度达6.3%。通过对幼儿园运营项目进行本钱分析,肯定了“普惠性”幼儿园办学条件、收费价格和财政补助标准,增加扩充了学位数量。

  “全本钱预算绩效管理说通俗点就是少花钱、多做事,并且做出效益来。”中国财政科学研究院政府绩效中心主任王泽彩认为,全本钱预算绩效管理是新公共管理理论结合预算管理制度的创新,是应对经济下行压力、符合新时期国家治理体系建设、构建新财税体制的必定要求,是本钱与绩效有机衔接的具体表现,是基于本钱效益分析法的新型探索。未来要进1步提高本钱效益在全面预算绩效管理中的战略地位,推动本钱理念融入事前、事中、事后的预算绩效管理体系建设。

  中国社会科学院财经战略研究院副研究员赵早早认为,预算绩效管理改革不但是对预算制度,更是对行政管理制度的完善。管理睬计及其本钱会计体系建设直接影响本钱分析方法在预算绩效管理改革实践中应用的可能性和效果。全本钱预算绩效管理是1项重大的系统工程,并不是一挥而就,还需要从本钱意识、专业技能、人材建设等方面进行重点关注。

  中国财政科学研究院副院长马骏主张以事前评估为抓手,打造兼顾本钱效益的预算绩效管理。他提出,事前绩效评估有助于落实绩效管理主体责任,有助于建立“参与式预算”机制。要增进事前绩效评估工作发挥实效,需要掌控关键环节,从加强顶层设计,将预事与预钱有机融会;明确财政部门管理责任,建立分工机制;坚持战略和问题导向,完善制度规范;完善配套机制,夯实事前评估工作基础等4个层面推动与完善事前绩效评估体系的建设。

  “预算绩效的本钱效益实际上衡量的是公共产品的供给本钱,要从3个层面对其进行深入研究,以提升预算绩效管理的质量。”中国财政科学研究院副院长白景明提出,1是要重视公共产品本钱的分类以肯定公道本钱。公共产品类似于私人部门本钱的确立原则,可分为运行本钱、研发设计本钱和劳动力本钱(人员经费)等,明确分类才能进1步具体肯定公道本钱;2是要肯定支出标准;3是进1步肯定效益。

  广西教育绩效评价研究协同创新中心主任何庆光认为,绩效评价是预算绩效管理与政府治理协同的重要媒介,未来还要进1步从增进预算绩效文化的构成、公共利益甄别和肯定评价结果责任承当主体3个层面推动绩效评价助力政府治理。


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