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“1网通办”是提升城市治理现代化水平的重要抓手

“1网通办”是提升城市治理现代化水平的重要抓手

2019-12-02 15:41 【吉林快三微信计划群】 (133)人已围观

简介   一体化政务效劳平台建立的“上海样本”   放慢推动天下一体化政务效劳平台建立,健全强无力的行政履行体系,进步当局履行力跟公信力,是以后的严重义务。“一网通办”表现了聪明当局跟效劳型当局相融通的特色

  作者:赵勇(中共上海市委党校教授)

  党的109届4中全会强调,必须在坚持和完善中国特点社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化上下更大工夫。上海的“1网通办”改革缘起于城市治理现代化的探索,是新时期互联网+政务服务改革的“新名片”,是优化营商环境的拳头产品,为提升国家治理现代化提供了经验和鉴戒。

  1体化政务服务平台建设的“上海样本”

  加快推动全国1体化政务服务平台建设,健全强有力的行政履行系统,提高政府履行力和公信力,是当前的重大任务。“1网通办”体现了智慧政府和服务型政府相融通的特点,为全国1体化政务服务平台建设提供了地方实践和上海样本。“1”重视整体性,强调打造整体性政府,“网”体现互联网思惟,“1网”顺应“1体化”要求,助力智慧政府建设;“通办”实现大众和企业办事能办、好办的目标,体现服务型政府的发展取向和时期进步。

  “像网购1样方便”彰显了以人民为中心的发展思想。“1网通办”改革在重视优化和完善线下服务流程的基础上,给民众提供网上办理新路径,努力做到线下“1窗”、线上“1网”;线下有“温度”、线上有“速度”。市场领域的“网购”和公共领域的“1网通办”的理念具有类似性,都强调“把困难留在后台,将便利留在前台;把复杂留在后台,将简单留在前台”,为民众提供整合的服务。

  “进1网、能通办”推动打造整体性政府。“进1网”使各个政府部门的信息归集整合到1张统1的网当中,整合到PC真个“1网通办”网站和手机真个“随申办·市民云”APP,为政府各个部门信息同享提供支持,为给大众企业提供精准服务奠定基础。“能通办”包括“全网通办”和“全市通办”两类,“全网通办”是申请人用1个账号登录政府网,就能够申请办理各种事项,不用在不同部门的网站反复上网、注册登录、提交材料。“全市通办”是不管户籍地、居住地、注册地在哪里,都可以跨区域办事。有管理者将之概括为“进政府1个小门,办民众各种事情”。通过“进1网、能通办”努力打破公共管理的碎片化,打造整体性政府。

  创新政务服务提升政府治理的整体性、系统性、协同性

  习近平总书记强调,要应用大数据提升国家治理现代化水平。“1网通办”给政府带来的变革是全方位、全进程、全要素的,有益于增强整体性、系统性、协同性,有益于提升政府决策的科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,构成有效的政府治理。

  理念上实现了从“政府本位”到“服务本位”的再造。“1网通办”改革所强调的不是从政府管理的角度动身,而是从行政相对人的角度动身,对政府的公共管理和公共服务进行整体谋划,实现“政府导向”向“公众导向”转变,民众办事从找“部门”到找“政府”的转变。

  结构上实现了从金字塔形到扁平化的再造。“1网通办”通过构建1体化政务服务平台优化政府部门结构。线上,明确规定除法律规定或涉密的之外,政务服务均应纳入统1的政务服务平台,增进政府在结构上的再造。线下,提出了“4个集中”,即在1个政府部门内部将与行政相对人密切相干的行政审批事项集中到单1处室;将各个部门的审批处室向统1的行政服务中心集中;将触及企业的行政审批事项向行政服务中心集中;将重点审批事项和建设审批项目向单1窗口集中。

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